近年来，在国家政策的支持下，新能源汽车正成为我国战略新兴产业之一。

今年两会期间，“推动新能源汽车充换电服务”“支持换电站建设，加快推动新能源汽车产业健康发展”等话题频出，“新能源汽车充换电服务”成各方关注焦点。

充换电配套设施不足

制约新能源汽车可持续发展

近年来，我国新能源汽车发展态势迅猛。工信部数据显示，2020年，我国新能源汽车销量达到136.7万辆，创历史新高，连续6年保持全球第一，充电桩保有量168.1万个，相比2015年增长了31倍。

但与此同时，新能源汽车续航里程有限、充电时间长、充电站及换电站覆盖面有限，无序发展等问题也日益突显。

“当前，充换电运营商盈利模式较为单一，主要依靠申领补贴和收取服务费，行业亏损面高达90%，可持续发展动力不足。” 全国政协委员、国网电动汽车服务有限公司董事长、党委书记全生明指出。

与此同时，全国工商联表示，建设充电桩因技术和盈利回报周期较长，部分地区企业参建积极性不高，导致建设不平衡，配套设施不足，对新能源汽车产业持续发展造成了很大制约。

政企用合力

提升充换电服务保障能力

为支撑新能源汽车从培育期迈进成长期，加快新能源汽车推广普及，全国人大代表、国网黑龙江省电力有限公司董事长、党委书记李永莱指出，“十四五”期间，新能源汽车发展仍需发挥政府主导作用，政府、企业、用户等各方形成合力，提升充电基础设施服务保障能力。

对此，李永莱亦提出了推动公共充换电设施有序发展，强化高速公路充换电保障能力，推动居住区充电桩加快建设三方面建议。

比如，科学预测城市新能源汽车发展规模和公共充电需求，统筹编制公共换充电网络规划，推动充换电设施有序发展、合理布局；将快充站纳入高速公路服务区配套基础设施范围，制定分阶段覆盖范围和服务区配建标准；落实主体责任，解决居住区零散安装、无序发展带来的安全隐患等。

全国工商联亦建议加强总体规划，对充电桩等公共设施建设给予财政支持，调动民间资本参与充电设施、智能路网等基础设施建设和运营的积极性。

构建跨产业融合生态

充换电服务应纳入碳交易市场

针对充换电设施的可持续运营问题，全生明建议，推动充换电运营商参与碳交易市场，有效扩大充换电运营商收入来源，形成跨产业的融合生态。

“充换电服务应被纳入碳交易市场，进一步刺激新能源汽车消费。”全生明说。

全生明指出，随着新能源汽车购置补贴逐步退出，并转向充换电设施建设运营补贴，充换电尤其是充绿色电、换清洁电，若能有效参与到碳交易市场，并将交易红利传导至车主等终端客户，将成为刺激新能源汽车消费的有效途径。

记者了解到，当前，我国部分充换电运营商正在积极开展新能源汽车充换电负荷聚合参与电力交易市场，基于区块链技术的“新能源车充新能源电”溯源机制也正在逐步建立，从而为新能源汽车充换电服务参与碳交易市场打下了技术基础。

“未来，应将充换电运营商作为交易主体，与强制减碳履约企业进行碳排放权交易，形成新能源车和清洁能源的消费激励机制。”全生明认为。他建议由政府监管部门牵头，采用区块链技术，建立“新能源车充新能源电”的减碳价值认定体系，为充换电服务参与碳交易提供依据。