在国外，有网友曾经这样提问，为什么中国的新能源汽车产业发展这么快？一个高赞回答说，因为中国的国家电网和南方电网这两家企业不计成本，沿着高速公路布局了无数的充电桩，给新能源汽车充电提供了方便。从表面上看，这两家企业很难直接从中获益，但是却打破了新能源汽车与充电桩之间的死循环，带动了整条产业链的发展繁荣，为社会提供了更多便利，给国家提供了更多税收，结果是大家共赢。

 

近日《国资报告》记者对国家电网和南方电网两家企业进行了深入采访。外国网友这一说法，在两大电网的充换电设施产业链发展实践中得到充分验证。

 

电动汽车产业是我国先进制造业和战略性新兴产业的重要组成部分，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是交通领域实现绿色低碳转型的重要举措，也是构建新型电力系统的重要内容。根据公安部统计，截至2021年底，全国新能源汽车保有量达784万辆，占汽车总量的2.6%。其中，纯电动汽车640万辆，占新能源汽车总量的82%。

 

而充电基础设施作为我国“两新一重”战略的重要组成部分，是电动汽车产业发展的重要保障。根据充电联盟统计，截至2021年底，我国换电站1298座，充电桩保有量261.7万个，全球规模最大。其中，公共领域充电桩114.7万个，私人领域充电桩147万个。

 

作为关系国计民生、国家安全和国民经济命脉的能源企业，国家电网、南方电网两家企业，大力发展电动汽车充电服务业务。通过积极探索、协同创新，在推动公司转型发展、提高增量价值创造能力的同时，也有效带动了上下游企业发展。

 

 

目前，我国充电市场初步形成国有资本与社会资本共同推进、各类所有制企业并存的产业格局，我国共有充电运营商2000余家，规模以上充电运营平台超50个，星星充电、特来电、国家电网前三大充换电运营商充电桩保有量70.6万个，全国占比61.6%，头部效应明显。

 

在持续投资建设充电基础设施方面，各央企结合自身角色定位和产业发展情况，选择了不同的侧重点和发展方向。

 

 

国网北京电动汽车公司工作人员为充电桩维护保养

 

其中，国家电网认真履行电网龙头企业责任，争做电动汽车发展的推动者。2006年起，在行业前景不明朗、商业模式不成熟的发展初期，国家电网就开始积极探索、先行先做，建成充换电站1.6万座、充电桩19.6万个，形成“十纵十横两环网”高速公路快充网络，覆盖176个城市，推进公共充电网络向乡村延伸，共建成公共、高速、乡镇等保障型充电设施12.8万个，让电动汽车“回得了家、出得了城、下得了乡”。

 

同时，开辟绿色通道，提供“三零”（零上门、零审批、零投资）、“三省”（省力、省时、省钱）并网服务，全面承担红线以上电网建设改造投资，服务充电设施建设，累计接入69.1万户，接电容量2435.2万千伏安。

 

而南方电网充换电基础设施服务以南方五省区为主，强化充电服务网络的均衡布局，并在预期收益不高、社会资本投资意愿不强的高速公路及三、四线城市和县乡村等偏远区域进行建设，一方面为解决广大车主在节假日期间的阶段性、局部性充电焦虑提供保底充电服务，另一方面为服务推进乡村振兴、新能源汽车下乡等国家战略提供普惠充电服务。目前，充电桩已遍布南方五省所有县级及以上城市，乡镇覆盖点达2700个、覆盖率45%。已建成高速公路服务区充电站140个、充电桩700个。

 

此外，南方电网强化构建完善的充电服务网络，着力为车主提供兜底、普惠的充电服务，重点是有序、适度超前地推进乡镇、高速、旅游景区、市政公园、居住地、办公地等充电设施布局，打造覆盖广泛、结构完善、高效便捷、安全智慧的充换电网络，实现“各个角落都能够充上电”，切实解决广大车主节假日阶段性、局部性充电焦虑。同时，在城市核心区域布局高质量的旗舰站、示范站，提高充电服务市场的供给质量，实现“核心区域能够充好电”，引领行业发展。加快推进公交车、环卫车、物流车等专用充电设施及换电设施的建设，助力专用车领域的电动化进程。

 

 

2022年两会期间，全国人大代表，南方电网广东湛江供电局220千伏雷州巡维中心副站长吴翔提出《关于加快推动居民区电动汽车充电设施发展的建议》，希望政府对居民区充电设施建设给予政策、规划层面的导向支持，规划、住建、发改、交通、供电、消防等各部门全力配合，尽快将与现行政策、标准、规定相悖的内容调整到位。

 

之所以会有这样的建议，主要是因为存在居住社区建桩难的问题。部分存量小区物业不配合、电力改造施工协调难度大，部分新建小区未严格落实充电桩配建要求。

 

此外，我国充电基础设施在取得显著成效的同时，还有诸多其他问题亟待解决。比如公共充换电设施服务保障能力不足，充电桩城乡发展不均衡，城市公共充电场站冷热不均，充电桩运维不及时，故障率较高；比如高速公路充电难，服务区经营管理主体复杂，充电桩进场协调难度大，维护成本高，经营难以为继，节假日充电排队长问题日益凸显；再比如行业质量与安全监管体系尚不健全，监管力度不够，恶性竞争加剧，“油车占位”突出，安全管理责任、管理机制亟待完善等。

 

 

三亚海坡充换电站是三亚首个面向社会公众开放的新能源充换电站。（刘昌 摄）

 

为了解决上述问题，南方电网以促进行业资源聚合、畅通服务供给为目的，打造了开放互联、数据共享、治理精细、服务便捷的“顺易充”充电运营服务平台，为运营商提供数字化、智能化的资产运维、经营促销、统计分析等运营服务，为车主提供智能找桩、自动导航、快捷结算等充电服务。截至目前，平台已接入运营商近200家，接入全国充电站33247座、充电枪50万支，占全国比例35%，服务用户180万人，累计完成充电服务1667万车次。同时，平台已实现了与49家国内主流充电基础设施运营商及滴滴、微信、支付宝等各大互联网平台的互联互通，为赋能产业链上下游发展和打造产业生态圈发挥重要的支撑作用。除运营平台外，南方电网积极发挥政企关系、数字化服务专业能力和客户资源等优势，主动为各省新能源汽车主管部门建立了充电设施监管平台。

 

国家电网则积极构建平台生态，促进行业健康持续发展，为车主提供精准找桩、充电支付等畅行无忧的充电服务，为中小运营商提供辅助选址、智能运维、智慧营销等全生命周期的建设运营服务，为政府提供数字化行业监管服务，累计接入社会运营商1200家，接入充电桩超过150万个，服务超过1000万用户，为17个省36个地市提供政府充换电设施监管平台建设运营服务，车联网平台获2018年度国际爱迪生奖。国家电网成为首个获得该殊荣的中国电力企业。

 

国家电网还新推出“购车办电—装桩接电—充电服务—增值服务”联网通办服务，打通公司网上国网办电平台与车企平台、车联网平台、充电运营商平台，协同社区、物业等单位，重构端到端、全环节服务流程，建立车服经理协作办电、台区经理主动服务等“帮办机制”，为私人充电桩接电提供便捷供电和充电服务，已与2590家4S门店、7家装桩企业、5家保险公司开展合作，办电成功率平均由45%提升至87%。

 

 

《国家发展改革委等部门关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》提出，要继续加大新技术研发，持续完善标准体系。要充分发挥动力电池的储能特性，探索推广有序充电、V2G等形式，实现电动汽车与电网的协同互动。在矿场、港口、城市转运等场景因地制宜推广换电模式。

 

国家电网积极引导和推广电动汽车有序充电，将与居民用电高度重合的充电负荷引导到低谷时段，降低成本，最大限度提升电动汽车接入能力，试点开展V2G等技术研发与试点应用，在国内率先实现电动汽车聚合参与电网调峰辅助服务和绿电交易，累计建设有序充电桩6万余个、V2G示范站59座，聚合负荷130万千瓦，全年参与调峰辅助服务电量2.25亿千瓦时，消纳绿电19.53亿千瓦时。

 

 

国家电网公司技术人员通过智慧车联网平台实时监测经营区域内充电桩运营情况

 

国家电网积极开展重卡换电技术试点。示范引领重卡换电领域，先行先试，研发机械臂侧换式智能换电系统、电动重卡标准化快换电池箱等关键设备，在伊敏煤电露天矿、西藏昌都玉龙铜矿、青海夏日哈木镍钴矿开展纯电动重卡智能充换电运营试点，完成了高寒和高原环境下纯电动重卡应用与换电技术验证，共建成充换电站6座，服务90吨级电动重卡41台、120吨级电动重卡3台；在河北保定易县抽水蓄能电站，投运了国内首套全电气化隧道施工“挖装运”设备；在青海西宁投运国内首座重卡换电站，服务50辆电动渣土车全天候运营；在浙江缙云抽蓄项目投运纯电动混凝土搅拌车6台，配套建设充电站1座。

 

南方电网的技术创新以提供更加智能、快捷和安全的充电服务为目标，以更好地融入新型电力系统建设为方向，重点在车网互动（V2G）、有序充电、大功率快充、光储充一体化等方面开展了研究和项目试点。

 

比如，在广州黄埔物流园建成“有序充电+V2G”智慧能源充电站，实现智能配电、有载调容与充放电有机结合，将电动汽车打造成灵活可调负荷，能够主动参与需求侧响应和虚拟电厂应用，成为探索海量电动汽车与新型电力系统最佳融合形态提供样本；在深圳龙华小区建设有序充电试点项目，推动破解电动化率逐步提高、配变容量的小区充电难问题；在广州高速服务区建设480千瓦超级充电站，推动破解节假日高速公路充电难问题；在深圳公明南打造多能互补的光储充一体化示范站，让新能源车用新能源电。

 

在加快充换电技术与标准体系建设方面，国家电网联合相关方创立并统一了国内充电设施和充电接口标准，推动中国充换电标准与美国、日本、欧洲的标准共同成为国际4大标准。面向全球发布《电动汽车ChaoJi传导充电技术白皮书》，实现充电技术国际引领。研制了7—450千瓦全系列充电设备，率先在国际上推出了群充群控充电设备、立体充电车库，建立了移动式无线充电示范路段。

 

 

新能源汽车充电桩产业链的上游为建设及运营充电桩所需要的元器件和设备生产商，中游为充电运营商，下游为各类电动汽车用户，其中设备生产商和充电运营商是充电桩产业链中最主要的环节。

 

《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》鼓励商业模式创新，建议结合老旧小区改造、城市更新等工作，引导多方联合开展充电设施建设运营，支持居民区多车一桩、临近车位共享等合作模式发展。鼓励充电场站与商业地产相结合，建设停车充电一体化服务设施，提升公共场所充电服务能力，拓展增值服务。完善充电设施保险制度，降低企业运营和用户使用风险。

 

 

南方电网公司工作人员在检查充电桩设备，保障市民绿色出行。（梁嘉怡 摄）

 

南方电网商业模式创新以提高业务发展的质量和速度为目标，以扩大合作、促进融合为方向，重点在车电分离、场站共建等方面开展探索。

 

与场地资源方联手推进充电网络建设方面，南方电网目前已与中国石化达成了充电站建设合作协议，今年将完成138座充电站建设，与南方航空合作在白云机场建设充电站。

 

与智能车企和动力电池企业共同探索车电分离商业、品牌充电站等商业模式方面，南方电网已与宁德时代合作建成深圳福涌新和重卡换电项目，以“车电价值分离模式”与比亚迪合作投放1000辆新能源网约车，与宇通客车合作在广州番禺开展新能源公交车无人驾驶试点，目前正在与广汽集团研究共建“南网+广汽”品牌充电站项目。

 

在业务推进中，南方电网注重因地制宜，结合不同区域的政策和市场特点，以差异化、定制化的商业模式提供响应快速、协同高效的充电服务。在此过程中，形成了公交整体电动化的广东模式、政企联动的柳州模式、“文旅+充电”融合的云南迪庆模式等多个南网典型案例，对行业发展具有较高的借鉴价值。

 

尽管南方电网相关负责人认为，以现有体量谈发挥充换电产业链“链长”角色还为时过早，但南方电网公司可以发挥构建新型电力系统的契机和专业优势，打造一个车网互动的运行模式。

 

“十四五”期间，南方电网预计充换电基础设施建设总投资约100亿元，主要从持续加强构建完善的充电基础设施服务网络，加快推进换电基础设施建设，积极探索社区智能共享充电模式三个方面推进工作，服务国家电动汽车行业发展，满足市场用户多元化充电需求，打造南方区域充电服务生态圈，全面提升充电服务水平，实现上下游产业链的价值联通与高效整合。

 

未来，国家电网公司将积极对接各方主体供电需求，为充电运营商提供优质供电服务；依托车联网平台，链接“人—车—桩—网—源”上下游，服务政府、中小运营商和新能源车主，构建平台生态体系；深化跨行业、跨领域合作，加强充换电关键技术联合攻关，推进融合创新，加快中国标准向国际标准转化，勇当原创技术的“策源地”；探索车桩网高效协同技术路径和商业模式，提升配电网设备利用率和安全运营水平，推动新能源车充低谷电、充新能源电，为我国实现碳达峰碳中和贡献国网力量。（国资报告记者 吴笑妍）