近日，国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

 

　　数据是国家基础战略性资源和重要生产要素。“东数西算”中的“数”，指的是数据，“算”指的是算力，即对数据的处理能力。

 

　　国家发改委高技术司负责人在答记者问中称，目前，我国数据中心大多分布在东部地区，由于土地、能源等资源日趋紧张，在东部大规模发展数据中心难以为继。而我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。为此，要充分发挥我国体制机制优势，从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。

 

　　该负责人表示，实施“东数西算”工程有利于提升国家整体算力水平、扩大有效投资、推动区域协调发展，也有利于促进绿色发展，“加大数据中心在西部布局，将大幅提升绿色能源使用比例，就近消纳西部绿色能源，同时通过技术创新、以大换小、低碳发展等措施，持续优化数据中心能源使用效率。”

 

　　澎湃新闻注意到，在加快构建“东数西算”一体化算力体系的系列举措中，四部门文件提出强化能源布局联动，“加强数据中心和电力网一体化设计，推动可再生能源发电企业向数据中心供电。支持数据中心集群配套可再生能源电站。对落实‘东数西算’成效突出的数据中心项目优先考虑能耗指标支持。”

 

　　总体设计上，该工程将促进数据中心由东向西梯次布局、统筹发展。一方面，加快推动数据中心向西大规模布局，特别对于后台加工、离线分析、存储备份等对网络要求不高的业务，可率先向西转移，由西部数据中心承接。另一方面，受限于网络长距离传输造成的时延，以及相关配套设施等因素影响，西部数据中心并不能满足所有算力需求。一些对网络要求较高的业务，比如，工业互联网、金融证券、灾害预警、远程医疗、视频通话、人工智能推理等，可在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等东部枢纽布局，枢纽内部要重点推动数据中心从一线城市向周边转移，确保算力部署与土地、用能、水、电等资源的协调可持续。

 

　　能耗高、增速快，节能降耗和绿色转型是摆在数据中心面前的现实挑战。也因为此，能源密集型的数据中心产业受到严格的能耗指标限制。

 

　　2021年11月，国家发改委等四部门联合印发的《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》，明确提出：到2025年，数据中心运行电能利用效率和可再生能源利用率明显提升，全国新建大型、超大型数据中心平均电能利用效率降到1.3以下，国家枢纽节点进一步降到1.25以下，绿色低碳等级达到4A级以上。全国数据中心整体利用率明显提升，西部数据中心利用率由30%提高到 50%以上，东西部算力供需更为均衡。

 

　　上述文件提出，支持东部地区有关后台加工、存储备份等非实时算力需求，向西部风光资源富集、气候适宜的地区转移。鼓励西部能源充裕地区围绕数据中心就地发展数据加工、数据清洗、数据内容服务等偏劳动密集型产业，将“瓦特”产业转化为“比特”产业，依靠产业跨越升级实现低碳绿色发展。

 

　　澎湃新闻注意到，国家能源局去年8月曾在答复政协委员提案时透露，组织编制过程中的《“十四五”可再生能源发展规划》将推动光伏发电等可再生能源与大数据中心、5G基站等信息产业深度融合发展。同时将研究制定相关工作方案，引导符合环保、能效等标准要求的数据中心向西部清洁能源优势地区集中，鼓励数据中心通过自建风光储、新能源专线供电、双边交易等方式因地制宜实现绿色电力直接供应，提升数据中心绿色用能水平。同时，将鼓励开展大数据产业用电负荷需求侧管理，通过市场化手段更多利用水电、风电、太阳能发电等清洁能源，为大数据中心负荷提供绿色低碳能源保障，进一步降低用能成本，促进西部地区清洁能源就地消纳，减少大数据中心碳排放。