图表1：2020-2030年英国海上风电装机容量现状及规划（GW）

资料来源：GWEC、韦伯咨询整理

这意味着，英国未来五年内每年平均需要安装260座风机，相当于未来十年的每个工作日都有一座风电机被安装。这一安装速度还是建立在新风电机的功率是2011-2015年间安装的风电机的3倍，即10-12兆瓦。目前已签订合约在未来十年内投产的海上风电产能约为10吉瓦，其余20吉瓦将需要通过价差合约计划获得，其中17吉瓦尚未完全通过规划审批。

此外，所需的投资水平也将远高于历史水平。为了实现40吉瓦的目标，未来十年需要480亿英镑（620亿美元）的投资，是过去十年海上风电投资（约240亿英镑）的2倍。

要实现这一目标，将需要大幅增加海上风电机的部署率，同时加大投资，并在计划时间内大幅加快审批进度。

一、差价合同机制

作为新生事物，海上风电经常被打上成本昂贵的标签，这也是全球海上风电规模无法与陆上风电和太阳能发电相提并论的主要原因。作为电力市场改革的重要一步，英国政府于2014年推出差价合同政策支持发展低碳电力。在差价合同机制下，发电商通过电力市场出售电力产出，然后获得电力售价与执行价之间的差价支付，以此避免因电价波动带来的投资风险，降低项目融资成本。

差价合同英国叫ContractforDifference简称CFD，是英国政府支持低碳发电的主要机制，主要通过为项目开发商提供高昂的前期成本和长寿命的直接保护，来防止批发电价的一个波动，从而激励对可再生能源的投资。简单来说，就是政府会通过拍卖去确定一个执行价，实际上市场价对比这个执行价会实行一个多退少补。这个差价合同基本上是每两年拍卖一次，从2015年开始至今，已经大大的促进了行业的发展，并且降低了整体的风电成本。从去年近140英镑成本，到现在已经降到40英镑，这么大的降低，短短只用了五六年的时间。一个重要原因就是十分激烈的竞争，促使了这个技术的更新还有降本。2015年的电价锁定，也吸引了大量的养老基金进入到市场里面，从而降低了整个融资成本的。2019年第三轮差价合同海上风电的价格是最低的。2021年12月份马上就要进行差价合同的第四轮拍卖，有12个GW的项目，也是历史以来最大规模的一次拍卖。

这次拍卖会把可再生能源分为三个部分。第一就是陆上风电、太阳能光伏这些承受的技术。第二个就是一些未成熟的技术，比如说像飘浮式海上风电，先进的转化技术。第三就是海上风电，因为海上风电的竞争都比较激烈，一般英国会把它放到一个类别里面，不让它影响到其他的类型。其中很重要的就是英国政府颁布的海上风电行业协议，这个会和很多供应链的企业息息相关，这个协议承诺到2030年为海上风电项目提供60%的英国内容，而且是包括资本支出的阶段，也就是说这个是鼓励海上风电开发商更多的采用英国本土的供应链，也会是差价合同竞争过程中，会被纳入考虑的一个因素。

所以作为海外的供应链企业，英国十分鼓励企业到英国建场，实现这个本土制造，在这个政策之下就会有更大的机会被开发商所采纳。国际上很多供应链企业动作也十分的快，通用电器2021年也宣布了在英格兰东部市场，生产107米长的叶片，韩国2021年7月份也宣布了在中国市场为海上风电涡轮机生产单装，并且最终比原计划增长了150%，预计将会拥有制造世界上最大单装的能力，他们这个项目最终也是获得了英国政府的资金支持。

二、投资的支持

英国海上风电供应链能力还有投资的支持。英国商业能源和工业部门正在启动一项海上风电的投资计划，专门为这个具有重要战略意义的海上风电供应链组建的制造提供重大投资。作为英国政府我们也设定了5个海上风电供应链的发展重点，分别是叶片、风塔、单桩、电缆还有深海港，英国政府为港口设立了一项1.6亿英镑的基金，用于建设支持海上风电扩张的新设施，比如2021年3月，英国政府也宣布计划投资9500万英镑在建设新的海上风电港枢纽，建成以后这两个港口将有能力支持每年开发高达9个GW海上风电项目。

三、营商环境的支持

英国的国土面积不大，他整个国家也就相当于中国的一个广西省那么大，但是它是世界第五大经济体，英国也是被世界银行评为欧洲十大经济体里面最适合开展商业活动的国家。它的公司税现在是19%，也是二十国集团里面最低的，吸引的海外投资全球第一，营商环境的便利程度全球排行第八，整体政治经济环境稳定，国际化的优秀人才聚集，政府也有很多种政策去支持研发还有创新，有很多具体的研发资金还有税收的鼓励政策。

2020年，法国、德国、意大利、日本、加拿大、美国和英国的公司税率分别为32%、29.9%、27.8%、29.7%、26.5%、25.8％和19%。

图表2：2020年主要发达国家公司税率对比

资料来源：Bloomberg、韦伯咨询整理

四、金融服务业支撑

英国特别有名就是他的金融服务业，其中伦敦是世界三大金融中心之一，能够为企业提供多元化的融资方案，同时也是中国境外最大的离岸人民币清算中心，现在越来越多的机构也在英国发摘还有设立基金，特别是绿债。英国出口融资部UKEF是世界上第一个出口性的机构，能够帮助中国公司从英国采购，也能够支持总部设在英国的中国公司销售英国原产的商品和服务，同时还能支持中英企业的第三国合作，针对可再生能源项目，他的还款期限可以长达18年百分之一百无条件担保，最高可达合同总额85%。

五、在中国的机构支持

英国国际贸易部就是英国政府的商务部，在使领馆里面在北上广、重庆、武汉香港都有办公室，有专门的团队去支持能源行业。比如最近一个很重要的工作就是第七次中英能源对话，是由英国商业能源及产业战略大臣，还有中国国家能源局张建华局长共同主持的，会议上也发布了2021、2022年清洁能源合作工作方案，为未来政策领域、商业领域以及研究领域清洁能源的科技合作设立了蓝图，在双边友好的框架下，商务合作也很多，像国投电力在英国设立办公室。这些机构帮助中国企业去了解英国市场和关键的政策制定部门、监管部门去建立联系，也会介绍项目，本地的资源促成各种的合作。