继担任第十二届、第十三届全国人大代表之后，今年，天能控股集团董事长、(688819.SH）董事长张天任第三次当选全国人大代表。
2023年全国两会召开在即，作为第十四届全国人大代表，张天任计划提交关于修订《环境保护法》等4份议案和关于优化再生产能和空间布局等27份建议，围绕实体经济、区域经济、新能源产业高质量发展积极建言献策。
其中，聚焦新能源产业提质升级，助力实现“双碳”目标，张天任提出了进一步加强动力电池回销一体化体系建设、高质量建设新型储能体系等建议。
加强动力电池回销一体化体系建设
从铅蓄动力电池起步，如今已形成铅蓄电池+锂离子电池协同发展及氢燃料电池储备发展的天能控股，在继续稳固铅蓄电池业务，加快投资扩产锂电业务的同时，也在废旧铅蓄电池回收、锂电回收再生项目上多有实践。
近日，天能控股集团董事长张天任接受南财集团全国两会报道组采访时称，他在调研中发现，再生铅行业目前面临最突出的问题是产能过剩。
据中国有色金属工业协会再生金属分会统计，目前我国持有危废证核准废铅电池及其他含铅废物的处理规模为1245万吨，但每年废旧铅蓄电池报废量不到600万吨，再生企业平均开工率大约只有50%。
他在实践中也发现，动力电池回收行业仍存在一些难题，包括四大方面：
一、动力电池回收市场规模大，电池流向管理难度大。
二、电池回收价格混乱，一些没有资质的“小作坊”采用抬高回收价格获取竞争优势，而不少规范企业为保证动力电池回收效率，在设备升级、数据监控、厂房建设等多方面投入较高成本，缺乏价格竞争优势，从而造成大量废旧动力电池流入无资质企业，影响市场秩序。
三、目前，动力电池回收行业竞争格局仍呈现“小、散、乱”的局面，无资质“小作坊”无序扩张，通过加价等行为大量回收废旧动力电池，对电池进行翻新处理重新售卖，易造成安全隐患与环境污染。
四、部分企业回收资质不健全，回收工艺、技术不成熟，非科学回收易造成资源浪费。
谈及公司的动力电池“绿色重生”模式探索，张天任告诉2记者，天能在业内率先履行生产者责任延伸制，打造出一条集“回收——冶炼——再生产”为一体的闭环式绿色产业链。
以蓄电池回收为例，他指出，“目前天能已在全国22个省市建成蓄电池循环回收试点公司。通过在全国各地的终端门店，能够将废旧电池分散回收、集中处置、无害化再生利用，形成了闭环式的循环经济生态圈，已经具备年处理100万吨废旧铅蓄电池的能力，每年可减少铅矿开采2000多万吨，再生60万吨贵重金属新材料，节约标煤超过12万吨，实现了经济效益、社会效益、环境效益的多赢”。
为进一步加强动力电池回销一体化体系建设，张天任提出四方面建议：
一、加强政策扶持，鼓励电池回销一体化体系建设。
加强政策支持，扶持更多有实力的合规企业进入动力电池回销一体化体系建设中，鼓励整车企业、电池生产商等制造企业依靠数字网络对动力电池进行编码，对电池进行全生命周期管理与监测，实现一体化溯源、追踪、回收。
二、加强回销一体化企业资质审核，制定处罚管理制度。
建立健全动力电池回销一体化标准体系，确定动力电池回收行业规范，加强企业资质审核，违背安全生产、生态环保等相关问题的管理处罚制度，一方面可以相对拔高回收企业的准入门槛，剔除无资质企业；另一方面也可以有效避免“小作坊”恶意加价回收等恶性竞争行为。
三、加强动力电池溯源平台管理，明确电池流向。
建议制定动力电池回收管理办法，确认溯源环节责任主体，加强对动力电池溯源平台管理力度，尽可能实现更大范围的动力电池信息收集，做到来源可查、去向可追，为监控动力电池流向提供依据。
四、加强回销一体化示范项目推广，推动重点技术规?；τ谩?/div>
目前，电池回收项目在离散、拆解、重组、寿命预测等方面仍存在技术瓶颈。确定动力电池回收利用各环节技术标准，持续推广回销一体化示范项目，推动资源循环标杆企业发展，扩大先进技术和装备规模化应用是十分必要的。
建设新型储能体系
除了聚焦动力电池回销一体化体系建设的话题，新能源产业中的新型储能建设，也是张天任重点关注的话题之一。
“储能是构建新型能源体系的重要环节，也是推进能源革命的重要支撑，储能产业发展成为大势所趋”，张天任告诉南财集团全国两会报道组记者，他也在调研中发现，目前储能产业主要面临三大方面问题：
一是配置不够均衡。目前在建及建成的储能项目中，发电侧的分布式储能项目多，电网侧、用电侧的共享储能项目少。据不完全统计，截至2022年末，全国累计批复的储能项目中，95%以上是发电侧储能项目。
二是政策不够明确。目前，国家尚未出台用户侧储能的系统接入审批、验收规范等，地方行业主管单位审批无据可依，致使用户侧储能项目支持政策各地差异较大。此外，储能电站运行过程中的电损是否计入能耗指标，基本容量电费是否可以免除等方面的政策，尚不明确；储能电站向周边用户就近售电（隔墙售电）的具体规范要求也不够全面。
三是国内储能电站的商业模式较为单一。发电侧的配置储能电站主要依靠减少弃电率，提升发电效率增加收益；用户侧的共享储能电站收益主要来自峰谷价差，电站整体收益不稳定；此外，国外储能电站的大部分收益来自于电力市场交易，国内目前无法直接参与电力现货交易，储能电站收益来源较单一。
针对建设新型储能体系，张天任提出三方面建议：
一、多目标平衡，完善新型储能政策机制。
政策机制方面，他建议国家尽快出台用户侧储能接入、验收管理实施细则，鼓励分布式发电企业与周边用户按照细则规定直接交易，从工业园区入手，探索打造“绿色低碳微电网”，破除“隔墙售电”玻璃墙。支持储能项目作为新型、特殊的独立市场主体身份参与电力市场，推动完善价格形成机制。
二、多维度降本，提升新型储能项目收益。
降本增收方面，他建议中大型储能项目的能耗指标根据全国各省实际情况设置，不纳入地方能耗指标，同时研究出台大型共享储能辅助服务、新能源配套租赁等机制，带动储能配套服务市场，并建议将用户侧储能纳入电网统一调度管理，出台储能项目电力辅助服务补偿细则，促进用户侧储能发展。
三、多渠道保供，丰富新型储能技术路线。
技术方面，他建议在规?；⒄剐滦痛⒛苌枋┦?，应系统考虑多种技术路线并存，特别是要大力发展更具经济型、安全性的铅炭电池，打造更加安全高效低碳的储能电站，此外，鼓励压缩空气、液流电池、钠离子电池等技术创新发展，开展规模化示范应用，积极探索储氢、储热及其他储能技术的创新研究和示范应用。
（作者：朱艺艺 编辑：朱益民）
