国外推动电力储能商业化发展的政策

 

环顾全球，世界主要国家都已经把发展储能产业作为国家战略，国际市场继续展开储能制造业战略制高点的竞争。在全球经济并不景气年头，储能产业一枝独秀、蓬勃发展，站在了风口之上。

 

根据中国能源研究会储能专委会全球储能项目库的不完全统计，截至2021年底，全球已投运电力储能项目累计装机规模209.4GW，同比增长9%。其中，抽水蓄能的累计装机规模占比首次低于90%，比去年同期下降4.1个百分点；新型储能的累计装机规模紧随其后，为25.4GW，同比增长67.7%，其中，锂离子电池占据绝对主导地位，市场份额超过90%。

 

这其中的底层逻辑是利好政策的加持。放眼望去，储能产业走在世界前列的国家，无一不是得益于构建起行之有效的储能产业支持政策和有利于储能参与市场、实现价值回报的电力制度环境。

 

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记者通过大量地梳理发现，北美主要以政策和补贴鼓励发展分布式储能；欧洲主要国家储能部署已趋饱和，政策偏重引导新需求；亚洲主要国家储能分散部署为主，政策与补贴关注户用与交通储能。

 

美国储能技术的快速发展和应用与政府政策的支持密不可分。美国储能行业取得的成绩，不免需要追溯政策。2006年，联邦政府提出ITC（联邦投资税收抵免）政策，鼓励用户安装可再生能源发电系统。目前，该政策已推广至新能源与储能的混合项目，最高可抵减30%的前期投资额，在很大程度上推动了储能配套的增长。

 

2018年，FERC通过841号法案。法案中明确表示电池储能可作为独立的主体参与到电力辅助服务和电力批发市场，除去了储能进入容量、能量和辅助服务市场的障碍，使得电池储能的盈利模式得以建立，美国迎来储能装机热潮。

 

2020年12月，美国能源部（DOE）发布了一份《储能大挑战路线图》报告，进一步提升了储能发展战略地位。通过“三大课题”和“五大路径”层层推进美国在储能领域的发展，打造以终端使用为目标、研发和产业相结合的完整的储能产业链，最终构建、维持美国在储能技术领域全球的领先地位，实现2030年美国本土制造能够满足美国所有市场需求的储能技术，并达到“本地创新，本地制造，全球部署”的终极目标。报告中重点探讨了储能领域三个不同的技术方向，包括：双向电力储能技术，化学储能和热储能技术，灵活性电源和可控负荷，其中在双向电力储能技术中重点探讨分析了锂离子电池、钠系（含钠离子、钠基金属电池）二次电池、铅酸电池、锌体系二次电池、还包括其他金属（镁、铝）体系电池、液流电池、可充电燃料电池、电化学电容器在内的电化学储能技术以及抽水蓄能、压缩空气、液态空气、重力储能等机械储能技术。

 

2020年12月，美国国会立法通过了Better Energy Storage Technology（BEST）法案，该法案将在未来五年内为联邦政府在储能技术研究、开发和示范方面的创新投资提供10亿美元的资金支持。该法案为各州、公用事业公司和储能企业建立了一个新的竞争性拨款计划，以在不同应用场景部署储能。

 

2021年1月，美国能源部宣布拨款4700万美元支持含储能在内的变革性能源技术。将支持整个能源领域具有潜在颠覆性的新技术，加速能源创新技术由实验室向商业转化，包括新型电动汽车动力电池、数据中心效率、电网现代化、减排和储能的进一步发展。

 

2021年3月，美国能源部宣布，西北太平洋国家实验室（PNNL）投资7500万美元的Grid Storage Launchpad将开始设计和建设，它将促进清洁能源使用，并加快低成本长时电网级储能项目的开发和部署。

 

不难发现，美国储能相关政策具有全面性和可持续发展的特征，同时在资金补贴、税收减免、明确的独立主体地位，不断出台的利好政策无疑在不同程度上激发美国储能市场的积极性，助推储能市场快速发展。

 

记者注意到，日本没有出台专门针对储能产业的政策，而是通过资助重大项目的方式扶持本土电池储能企业发展。

 

在资金方面，日本致力于为储能技术的研发提供直接的资金拨款和为储能技术的推广提供费用补贴，如：日本经济产业省(METI)出资约为9830万美元的预算，为装设锂电子电池的家庭和商户提供66%的费用补贴。截至2020年，日本国内累计相关投资达5万亿日元。

 

以钠硫电池为例，日本政府不仅在前期研发阶段提供无偿资金支持，提供50%以上的资金，从技术、市场、示范项目等多个方面进行扶持，而且在其投入商业化运作后，仍继续给予补贴。日本持续性的补贴政策不仅推动了电池技术的快速成熟与应用，提升了电力用户的灾备能力，也带动了日本锂离子电池厂商快速提升全球竞争力。

 

在技术方面，日本致力于降低电池的成本和提供电池的使用寿命，因此展开了多个项目进行技术研发，包括风电项目、车载电池、固定式储能电池、电池材料技术评价等，涉及的储能技术有锂电池、镍氢电池和全钒液流电池等。2020年，日本研发新一代储蓄电池，并希望通过量产使生产成本比锂电池低九成。

 

比起日本，韩国的储能产业起步较晚，但韩国已将储能产业发展上升到国家战略的高度。

 

韩国将打造具有全球竞争力的储能产业作为政策支持的重心。2011年起，韩国知识经济部（MKE）投入大量资金用于储能技术开发和储能市场构建。为培育储能全产业链供应商，韩国的储能技术研究领域贯穿上游的电池和元器件生产技术，以及下游的工程EPC、项目开发和软件开发等。在政策的支持下，三星SDI和LGChem等企业已跃升为全球储能电池行业的龙头。

 

不仅如此，一方面，韩国围绕提高本国电池工业的国际竞争力，着力构建完善的储能技术研发和示范应用体系；另一方面，韩国通过开展示范项目、实施激励政策，积极推进储能在调频辅助服务、可再生能源发电、智能电网等领域的应用。

 

除了上述国家，英国、德国、澳大利亚等储能产业发展领先全球的国家，也大都是通过设立储能发展目标、储能应用示范项目、调频储能采购计划、储能安装补贴政策、投资税收优惠政策、光伏+储能激励计划、储能技术研发项目等直接政策，以及电力市场储能准入政策、辅助服务付费补偿机制、分时电价政策、需量电费政策、需求响应补贴激励项目、智能电网/分布式能源系统示范激励政策、储能并网审批流程简化等间接政策，推动打开储能应用市场。