代表建议

 

加快基础设施建设及技术革新

 

曾庆洪表示，目前我国智能网联新能源汽车真正实现上路的，主要是新能源汽车（如电动车）及L1/L2等低级别智能网联汽车（辅助驾驶），其实际应用仍存在许多问题。

 

以新能源汽车为例，“充电难”问题是困扰用户、影响体验的最突出问题。一是新能源汽车公共充电设施不足，节假日尤其是春节、国庆等返乡高峰期因堵车时间长、电量不足无法支撑长途驾驶而导致电动车半路抛锚的新闻时有发生；二是快速充电技术不完善，目前国内相对常见的普通快充设备需要40-60分钟，而慢充则需要8-10个小时，与燃油车只要花5分钟就能加油完毕的情况形成了强烈对比，极大影响公众购车意愿；三是私人充电桩安装率低，一方面是没有固定停车位，另一方面物业不配合及老旧小区电容不足等都是影响私人充电桩安装的重要因素。

 

曾庆洪建议，加强配套基础设施建设，集中力量解决新能源汽车“充电难”问题。国家相关部委加强统筹、规划布局，继续普及普通快充电桩，发展大功率快速充电技术，强化私人充电桩建设，针对老旧小区进行电力改造。

 

曾庆洪还表示，目前智能网联汽车暂时只能着重从“单车智能”的技术路线方向发展，网联化发展进程较慢，也容易存在安全保障的“盲区”。因此有必要完善智能网联汽车发展的技术路线，加快网联共享技术的发展。

 

完善现行交通安全法规，认可智能网联汽车合法性

 

曾庆洪提到，法律法规对“智能网联驾驶系统”的认可度也不高。现行的交通安全法规是基于完全由人驾驶的车辆而设立的，并不完全适用于智能网联汽车，对于智能网联汽车的应用限制比较大。

 

目前而言，虽然国家已允许部分智能网联汽车上路，但其实际应用仍面临许多合法性难题，亟需修订汽车和道路交通领域与智能网联汽车发展成果落地执行不匹配的既有法律法规，为智能网联汽车的发展建立新的法律体系和监管框架。

因此，曾庆洪建议修订现行《道路交通安全法》及相关条例，认可智能网联驾驶系统的合法性，使其与智能网联汽车的发展相匹配；执行上建议考虑智能网联汽车的特殊性，将其与完全由人工驾驶的车辆作区分对待。

 

同时，L2级及以下的智能网联汽车，是运用组合驾驶辅助系统来完成对汽车行驶的控制，它既不是完全由人驾驶的汽车，也不是完全自动驾驶的汽车。既不能完全适用现行的管理规定，也不能按照自动驾驶汽车的规定进行管理。对此，曾庆洪建议将L2级以下智能网联汽车的管理从现有的管理法规中识别并独立出来，增加或解释与其道路测试、市场应用等相适应的规定。

 

积极推动自动驾驶技术快速发展

 

当前，自动驾驶的研究迫切需要在高速公路上进行测试。曾庆洪表示，尽管工信部在2021年开年之际发布的《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》（征求意见稿）已经明确放开高速公路场景的测试和示范应用，但也仅是原则性规定、没有具体的操作指引。并且该规定与现行《道路交通安全实施条例》有关规定是冲突的，实践中交通执法部门是否支持、如何避免违反现行法规、国家各部门之间如何协调配合等，仍需要进一步明确。对此，有必要完善现行自动驾驶汽车道路测试相关政策法规，加大支持力度，降低企业研发的资金成本及测试的时间成本，放开高速公路场景的测试和示范应用，更好地促进行业的发展。

 

此外，曾庆洪提到，自动驾驶技术的发展应用需要通过大量测试来验证并提升技术的安全性能和成熟度，建议加快自动驾驶汽车相关技术标准的编制和发布。

 

智能网联汽车的发展需要良好的道路条件加持，曾庆洪指出，现行道路建设和维护的方式给智能网联汽车带来很多挑战。因此，加强道路建设及维护的规范化、作业网联化，保障道路安全具有现实意义。一方面，规范道路建设、维修、养护的标准及行为；另一方面，促进施工养护团队作业的网联化。

 

部门答复

 

科技部：持续推动智能驾驶汽车技术快速发展

 

科技部在对该建议的答复中表示，将统筹考虑包括充电技术在内的新能源汽车关键核心技术攻关，重点在车桩云互联关键技术、充电设施规划方法与有序充电管理技术、大功率无线充电关键技术、动力电池快速更换关键技术等高效协同充换电关键技术及装备方面强化科技攻关，为我国新能源汽车充电基础设施建设和新能源汽车规模化推广提供技术支撑。

 

对于推动自动驾驶技术快速发展，答复提出，将围绕全新电子电气信息化架构、复杂环境融合感知、风险量化认知和学习、智能决策及弹性高实时操作系统、预期功能安全技术、线控底盘平台等方面开展攻关，强化智能驾驶、车网融合及相关基础设施支撑技术研发部署，持续推动我国智能驾驶汽车技术快速发展。

 

对于完善智能网联汽车发展的技术路线，答复提出，将填补车网融合系统顶层总体设计理论方法空白，攻关高精度定位、云控平台、学习型自动驾驶系统、高精度自动驾驶动态地图与北斗卫星融合定位等智能驾驶与车网融合等关键技术，有力支撑新能源汽车与交通、能源、城市融合发展，持续推动我国智能网联汽车健康有序发展。

 

工信部：加强部门协同、完善政策环境

 

关于加快自动驾驶汽车相关技术标准的编制和发布，工信部在对该建议的答复中表示，将以智能网联汽车“十四五”技术标准体系建设为目标，创新工作机制,强化资源整合，适度超前部署标准研究与制定工作，提高标准与产业发展的匹配度、粘合度，有力支撑智能网联汽车研发和产业化。

 

关于完善现行自动驾驶汽车道路测试相关政策法规,建立跨地区牌照互认机制，答复指出，将加快发布实施《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》，支持行业机构和企业在更大范围内进行道路测试，开展多种场景下的示范应用,进一步推动数据共享、结果互认,鼓励探索商业化发展模式，加快产业化进程。

 

关于完善智能网联汽车发展的技术路线，加快网联共享技术发展，答复提出，将坚持智能化网联化同步推进战略，加快关键核心技术攻关，加强网联基础设施建设，深化测试示范和试点工作，推动我国汽车产业高质量发展。

 

此外，对于发展大功率快速充电技术，答复表示，积极组织全国汽车标准化技术委员会加快推动大功率充电标准的制定工作，已提出充电接口相关标准的修订立项计划，正在组织行业进行样品开发和测试验证，并加强与能源行业的沟通协调，推动相关标准尽快发布实施，支持大功率充电技术发展。